Fristene nærmer seg med med obligatorisk digital MO 15. september 2026 og avvikling av direktekjøringsordningen 1. mars 2027. Foto: Bård Gudim / Tolletaten
Den første Digitoll-milepælen 15. september nærmer seg med stormskritt, og NHO LT får mange spørsmål om status for innføringsløpet.
I denne artikkelen oppsummerer vi status og veien videre basert på tilbakemeldinger fra medlemmer og informasjon fra Tolletaten.
Innledningsvis understreker vi at utsettelsenes tid er forbi. Den klare tilbakemeldingen fra Tolletaten er at Digitoll vil bli innført i henhold til tidsplanen, med obligatorisk digital MO 15. september 2026 og avvikling av direktekjøringsordningen 1. mars 2027.
NHO LTs tilbakemelding til Tolletaten er at vi støtter innføring i henhold til de vedtatte innføringsfristene. Vi har likevel vært tydelige på at det er store forskjeller både mellom aktørene og mellom transportmåtene i hvordan man ligger an. For det første er det derfor vesentlig at Tolletaten har en fleksibel tilnærming i oppstartsfasen. Dette vil være helt nødvendig for å sikre en stabil og sikker vareførsel. For det andre er det avgjørende at Tolletaten har tilstrekkelig beredskap og avviksrutiner på plass. Krav til digitale opplysninger allerede ved ankomst til tollområdet gir en ekstra sårbarhet blant annet ved nedetid i Tolletatens systemer. Det er derfor viktig at det foreligger avklarte og tydelige rutiner for avvikshåndtering i slike tilfeller.
Tolletaten gir følgende status for Digitoll på vei:
NHO LTs inntrykk er at utviklingen for veitransport er positiv, men vi er fortsatt bekymret for at andelen Digitoll-transporter er lav snaue tre måneder før innføringen av obligatorisk digital MO. Det er imidlertid positivt at Tolletaten er tett på aktørene, og at det ser ut til å være et betydelig potensial for mange aktører til å ta i bruk Digitoll i større skala inn mot fristen. Tolletaten opplyser at de 20 største TVINN-deklarantene stort sett er optimistiske med tanke på å få på plass Digitoll innen fristene. Disse 20 deklarantene står for 83 % av det totale antallet leverte deklarasjoner.
Selv om det er positivt at de store spedisjonsaktørene på norsk side er klare, er det fortsatt en del usikkerhet knyttet til utenlandske transportaktører i dette bildet. Et større antall biler som ankommer uten innmeldte opplysninger kan skape betydelig køproblematikk, som også vil ramme de transportene som har den digitale innmeldingen på plass. Problematikken vil være særlig kritisk på de store tollstedene, som Svinesund.
Tolletaten opplyser at de er oppmerksomme på problemstillingen, og opplyser at "uanmeldte" transporter som utgangspunkt må vente på tollstedet og kontakte speditør. Det foreligger også planer for manuell håndtering av transporter, dersom trafikksituasjonen tilsier det. Slik håndtering vil bero på Tolletatens situasjonsvurdering på tollstedet. Vi forstår det slik at en ved slik håndtering vil kunne tillate at kjøretøy passerer grensen, selv om tollbehandlingen ikke er gjennomført, jf. vareførselsforskriften ny § 3-1-3.
Et annet sentralt poeng i NHO LTs dialog med Tolletaten har vært håndhevingen av melde- og opplysningsplikten og sjåførens ansvar for feil og manglende opplysninger. Dette vil ha særlig stor betydning i oppstartsfasen av Digitoll med mange nye rutiner og høy risiko for feil.
Tolletaten opplyser at veiledning vil være hovedvirkemiddelet overfor førere og transportører i oppstartsfasen. En sjåfør som ankommer uten innmeldte opplysninger, vil derfor i første omgang bli veiledet om regelverket og hvordan han må forholde seg ved neste innpassering. Tolletaten opplyser at de også vil kunne kontakte transportselskapet. De understreker videre at gjentatte, bevisste eller alvorlige brudd på plikten, vil kunne medføre ileggelse av overtredelsesgebyr. Det samme vil være tilfellet i forbikjøringstilfeller og annen ulovlig innpassering, på samme måte som i dag.
Tolletaten gir følgende status for Digitoll på jernbane:
NHO LT deler Tolletatens situasjonsforståelse for jernbanefrakt. For jernbanefrakt vil det også være fleksibilitet ved at godset i unntakstilfeller kan losses til terminal, selv om noe går galt i MO-innmeldingen. Vi viser til den nye bestemmelsen i vareførselsforskriften
§ 2-6-1 om at varer som ankommer med tog har generell tillatelse til å losse ved ankomst til togterminal.
Innføringsløpet for fly har vært særlig krevende, særlig på grunn av et aktørbilde med mange utenlandske flyselskap med liten tilstedeværelse i Norge. Dette har gjort at ground handlerne har påtatt seg en betydelig oppgave, særlig for å levere transportmelding i MO. Det jobbes nå for fullt både hos ground handlere og systemleverandører med å få ting på plass. Tolletaten opplyser at de har tett oppfølging av både ground handlere og systemleverandører.
Etaten understreker ellers at alle aktører i luftfarten må forholde seg til MO-plikten som innføres 15. september, på samme måte som andre transportmåter.
Sjøfrakt er den transportformen der NHO LT opplever at aktørene har kommet kortest i innføringsløpet og der det også er mye usikkerhet knyttet til hvordan man skal forholde seg i praksis. Mye av forsinkelsen og usikkerheten skyldes at ny versjon av Safe Sea Net Norway (SSNN) har latt vente på seg og der all funksjonalitet ennå ikke er på plass.
Nytt SSNN er en forutsetning for at grensepasseringsløsningen med automatisk frigjøring av deklarasjoner i Digitoll skal kunne fungere. Manglende funksjonalitet i den nye løsningen gjør imidlertid at mange aktører ikke kan ta løsningen i bruk. Blant funksjonene som foreløpig ikke er på plass er losbestilling og støtte for excel-opplasting av manifestopplysninger. Dette gjør at mange aktører fortsatt må benytte gammel SSNN-løsning. Det er ikke mulig å kombinere gammel og ny løsning for det samme fartøysanløpet.
Til tross for disse forsinkelse, vil kravet til digital MO med referanse til deklarasjon eller godsnummer gjelde fra 15. september også for sjøfarten. Tolletaten opplyser imidlertid at de vil tillate innmelding i gammel SSNN-løsning i en periode også etter 15. september i påvente av at all funksjonalitet i den nye kommer på plass. Dette innebærer at aktørene vil kunne oppfylle MO-plikten ved å laste opp manifest på PDF i SSNN på samme måte som før i en overgangsperiode. Det er viktig å være oppmerksom på at kravet til referanse til deklarasjon eller godsnummer vil gjelde selv om gammel SSNN-versjon ikke har systemstøtte for dette. Tolletaten opplyser at slik referanse må gis i pdf-manifestet som lastes opp.
Siden gammel SSNN ikke har funksjonalitet for automatisk ankomstregistrering med frigjøring av deklarasjoner, vil ordningen med kalenderbasert frigjøring i TVINN også forlenges i påvente av ferdigbygget SSNN.
For de som tar i bruk Tolletatens MO-system for å sende inn forsendelsesinformasjon (master og house), vil funksjonen for automatisk ankomstregistrering og frigjøring av deklarasjoner fungere som forutsatt. Dette gjelder også der anløpet (transportmeldingen) gjøres i gammel SSNN, mens forsendelsesmeldingene sendes i MO-systmet.
Tolletaten understreker at de beskrevne løsningene for å oppfylle MO-plikten med vedleggsopplasting i gammel SSNN er midlertidig. Etaten uttaler: "På et tidspunkt hvor bransjen har hatt rimelig tid til å tilpasse seg bruk av ny SSNN vil vedleggsopplasting i gammel SSNN fjernes som mulighet." NHO LT vil ha tett dialog med Tolletaten om dette tidspunktet.
Tolletaten har avholdt webinar for sjøaktørene og NHO LT følger opp med digitalt møte fredag 19. juni. Vi oppfordrer alle aktører som er i tvil om hva de må foreta seg i tiden fram mot 15. september om å søke veiledning hos Tolletaten.
Konktaktpunktet er e-postkassen digitoll@toll.no.
Tollansvarlig i NHO LT, Anders Gautestad Jakobsen, er også tilgjengelig ved spørsmål eller behov for bistand i dialogen med Tolletaten.
Få oversikt over Digitoll og hva det betyr for deg. På vår nye landingsside finner du både en enkel innføring og fordypende artikler om ansvar, regelverk og roller i vareførselen.
