Deklarasjonspliktig (vareeier)

Hva må du gjøre nå?

Digitoll innebærer store endringer for transportører og speditører, men også for importører. For sistnevnte aktører består den største endringen i at opplysninger må leveres til tollmyndighetene, i de fleste tilfeller via en speditør, på et mye tidligere tidspunkt enn i dag. Med dagens direktekjøringsordning kan varer føres over grensen og fraktes til varemottaker, mens opplysninger om varen kan leveres på et senere tidspunkt (inntil 10 dager etter grensepassering). Når Digitoll innføres for fullt 1. mars 2027 må deklarasjonen være levert allerede i det transportmiddelet ankommer Norge. 

For importører innebærer dette at detaljerte vareopplysninger bør fremskaffes så tidlig som mulig etter bestilling. I tillegg må tillatelser, sertifikater, opprinnelsesbevis mv. være på plass før varene ankommer det norske tollområdet. 

Plikten til å fremlegge dokumentene oppstår på forespørsel fra Tolletaten, typisk i forbindelse med deklarasjonskontroll. Fremleggelse og kontroll av dokumenter kan bidra til å forsinke tollbehandlingen av varer, og kan føre til at transportmiddelet må vente på grensen. For å unngå denne typen forsinkelser er det mulig å sende inn all grunnlagsdokumentasjon til deklarasjoner på forhånd. Dokumentene lagres da i Tolletatens dokumentlager og kobles til de tilhørende deklarasjonene. Mer informasjon om løsningen finnes på Tolletatens nettsider.  

Bruk av faktura og proformafaktura

Det viktigste grunnlagsdokumentet med opplysninger som skal leveres til tollmyndighetene er handelsfakturaen. Det følger av vareførselsforskriften § 4-1-2 første ledd bokstav a at fakturaen kan kreves fremlagt i forbindelse med at varen deklareres for prosedyren overgang til fri disponering. Importører bør derfor sørge for å få denne i hende på et tidlig tidspunkt. 

I en del tilfeller utstedes ikke handelsfaktura fra selger i utlandet innen varene har ankommet Norge. Dette gjør at det i utgangspunktet ikke finnes underlagsdokumentasjon for deklarasjonen når tollmyndighetene skal utføre sin deklarasjonskontroll. Det er derfor viktig å være oppmerksom på at tollmyndighetene i mange tilfeller godtar fremleggelse av proformafaktura i forbindelse med tollbehandlingen. Rammene for når proformafaktura godtas som dokumentasjon er nærmere beskrevet i vedlegg til høringsnotat 2 om Digitoll, pkt. 6.3. Fra dette siteres: 

"Proformafaktura  

Proformafaktura kan i en del tilfeller godtas ved deklarering, selv om dette ikke er presisert i vareførselsforskriften § 4-1-2.  

Proformafaktura kan for det første benyttes i tilfeller hvor det ikke skal betales vederlag for varene, da det i slike tilfeller ikke finnes en faktura. Eksempler på varetransaksjoner hvor proformafaktura benyttes er gaver, returvarer, vareprøver og reklamemateriell, samt at det også kan benyttes innenfor samme konsern eller mellom filialer i samme selskap. Tollverdien til varer som ikke omsettes mot vederlag må imidlertid kunne dokumenteres ved grensepassering, og proformafakturaen skal sannsynliggjøre varens tollverdi.  

Også i en del tilfeller hvor det dreier seg om ordinære salg mot vederlag godtas proforma faktura, når det ikke er utstedt faktura. Reglene i bokføringsforskriften har betydning for når en proformafaktura kan aksepteres. Bokføringsforskriften § 5-2-3 hjemler blant annet at faktura kan utstedes innen 15 virkedager måneden etter levering, for leveranser som faktureres månedlig. Bokføringsforskriften § 5-2-4 hjemler fakturering senest én måned etter utløpet av den alminnelige oppgaveterminen for varer som leveres løpende. (vår utheving) 

Proformafaktura er også aktuelt for delsendinger som skal faktureres senere hvor ikke hele varepartiet, som skal faktureres senere, innføres samtidig. Delsendingene skal verdsettes og klassifiseres slik de fremstår ved innførsel. Det vil si en passende andel av det totale beløpet ifølge avtalen. For delsendinger kan også tillatelse til utsatt endelig verdsettelse være aktuelt, jf. vareførselsforskriften § 4-1-3.  

Tolletaten vil i ovennevnte tilfeller godta proformafaktura ved innførsel. Proformafakturaen forutsettes så langt som mulig å være utfylt med de opplysninger som skal fremgå av en faktura etter reglene i bokføringsforskriften, i den utstrekning opplysningene foreligger på innførselstidspunktet." 

Her er det særlig verdt å merke seg at Tolletaten i mange tilfeller vil godta proformafaktura i de tilfellene ordinær handelsfaktura ennå ikke er utstedt. Tolletaten opplyser på sine nettsider at en proformafaktura skal inneholde følgende opplysninger: 

• Det skal stå proformafaktura på den
• Dato for utstedelse
• Avsender og mottaker navn og adresse
• Varebeskrivelse
• Antall, vekt
• Vareverdi
• Det må fremgå at varen ikke skal betales (vår anmerkning: ikke aktuelt når proformafakturaen gjelder et ordinært kjøp)  

Importørens ansvar

En importør er ansvarlig overfor tollmyndighetene når han er oppført som deklarasjonspliktig i deklarasjonen for prosedyren overgang til fri disponering. Ansvaret oppstår når deklarasjonen aksepteres og varene frigjøres for prosedyren. 

Digitoll endrer ikke importørens ansvar overfor tollmyndighetene eller overfor sine medhjelpere – transportører og speditører.