Ansvar overfor andre transport- og logistikkaktører

Vareførselsloven og avgiftslovgivningen regulerer kun de ulike transport- og logistikkaktørenes ansvar overfor tollmyndighetene. Forholdet mellom aktørene og kundene og aktørene imellom er blant annet regulert i transportrettslig regelverk, som vegfraktloven og sjøloven, samt ulike internasjonale konvensjoner. Utover dette er ansvarsforpliktelser- og begrensninger regulert gjennom ulike standardvilkår, der NSAB er av særlig stor betydning for nordiske spedisjonsaktører. Transport- og logistikkaktører har ellers egne forretningsvilkår til utfylling av reguleringen i lov og bransjemessige standardvilkår. 

Digitoll innebærer digitalisering og justering av pliktene som oppstår ved innførsel og utførsel av varer til og fra Norge. Pliktene er ikke nye i seg selv, men digitalisering og endring i tidspunktet for levering av opplysninger gjør at ansvarsforholdene og oppgavefordelingen mellom aktørene i vareførselen blir annerledes enn tidligere. 

NSAB 2015 

NSAB regulerer en del av situasjonene som kan dukke opp ved innføringen av Digitoll, men det er på det rene at tollspørsmål er langt fra gjennomregulert i dette avtaleverket. NHO LT har startet arbeidet med revisjon av NSAB sammen med våre nordiske kolleger. Endringer som følge av digitalisering av tollplikter er blant de tingene som inngår i revisjonsarbeidet.  

Med hensyn til tollhåndtering er det særlig disse bestemmelsene en bør være oppmerksom på i NSAB: 

• § 17: Når speditøren er ansvarlig for tapt gods, er han erstatningspliktig for eventuell påløpt tollavgift og andre innførselsavgifter 
• § 26 d): Oppdragsgiveren er ansvarlig for speditørens tap når han blir pålagt å betale tollavgift og andre innførselsavgifter, samt å stille sikkerhet for slike.  
• § 26 e): Legger ansvaret for at varer som innføres og utføres er i tråd med gjeldende lover og forskrifter på oppdragsgiveren. Videre at restriksjonsbelagte varer har nødvendige tillatelser. 
• § 26 f): Oppdragsgiveren er ansvarlig for direkte økonomiske tap, straff og andre sanksjoner speditøren pådrar seg ved tap eller skade knyttet til sine autorisasjoner eller lisenser. 

Kontroll med varenes tollmessige status 

Med Digitoll innføres deklarasjonsplikt for alle tollprosedyrer, inkludert for prosedyren tollager. Før deklarasjonen er akseptert og varene er frigjort for en prosedyre, kan de enten ikke losses fra transportmidlet (gjelder for bil) eller flyttes fra losseplassen (gjelder for skip, fly og tog). Ulovlig lossing eller flytting av varer fra losseplassen kan være gjenstand både for både straff og administrative sanksjoner fra tollmyndighetene. Kontroll med varenes tollmessige status vil med Digitoll være av avgjørende betydning ved mottak og videreformidling av gods. 

Som beskrevet i delen om terminaloperatørers ansvar, anbefaler vi at ansvarsforholdene avklares mellom transportøren og den som overtar det privatrettslige ansvaret for godset på havner og andre terminaler. 

For terminaloperatører og lagerholdere vil utleveringskontroll være helt sentralt når Digitoll innføres. Denne plikten fremgår også av NSAB § 25 B. nr. 1. Vi anbefaler en særlig gjennomgang av rutinene for dette. 

Ansvar for innhenting, sammenstilling og levering av tollopplysninger 

Digitoll har i utgangspunktet to sentrale pliktsubjekter: fører av transportmiddelet som skal oppfylle melde- og opplysningsplikten og deklarasjonspliktig som skal levere deklarasjonen. I praksis vil disse pliktsubjektene som oftest benytte én eller flere tollrepresentanter til å oppfylle pliktene på sine vegne. 

Tollrepresentant for både førere og deklarasjonspliktige vil være avhengige av å motta nødvendige opplysninger fra oppdragsgivere og samarbeidspartnere i god tid før transportmiddelet og varene ankommer det norske tollområdet. Frister for levering av informasjon bør avklares med kunder og samarbeidende aktører, og kan med fordel inntas i virksomhetens forretningsvilkår. 

Gjennomgang av egne forretningsvilkår

Vi anbefaler alle våre medlemmer å gjennomgå egne forretningsvilkår i forbindelse med innføringen av Digitoll. NHO LT bistå i gjennomgang av vilkår.